“雙一流”：不算總分注重多維指標(biāo) 不搞排名但是要優(yōu)勝劣汰
從2016年開始，中國的第一輪“雙一流”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入收官階段。“雙一流”建設(shè)高校按照要求，實行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整。怎樣評價“雙一流”建設(shè)的成效是值得關(guān)注的。
教育部、財政部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強“雙一流”建設(shè)成效評估工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出："雙一流"建設(shè)成效評估不算總分，不搞排名，注重培養(yǎng)一流人才，注重產(chǎn)生一流成果，主動服務(wù)國家需求，克服"五唯"頑疾，建立起具有中國特色的成效評估體系，引導(dǎo)高校和學(xué)科爭創(chuàng)世界一流。
注重內(nèi)涵建設(shè)
重點服務(wù)貢獻(xiàn)。
2017年，中國將“211工程”、“985工程”和“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”等重點建設(shè)項目納入世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)計劃，即雙一流計劃。確定建設(shè)高校137所，建設(shè)學(xué)科465個，分5年進(jìn)行，計劃于2016年啟動實施第一輪“雙一流”建設(shè)。
“雙一流”建設(shè)成效評價是對高校及其學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展成效的多元多維度評價，全面呈現(xiàn)高校自我評價、專家評價和第三方評價的結(jié)果。
不要只追求排名，不要只追求數(shù)量指標(biāo)，要堅持一流目標(biāo)，注重內(nèi)涵建設(shè)，這是本次“雙一流”建設(shè)評估的一個重要原則。作為回應(yīng)，清華大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士邱勇表示，一流大學(xué)不能只在可比性指標(biāo)上一枝獨秀，更要在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫。
"項目不是越多越好，資金不是越多越好，論文也不是越多越好。大學(xué)只有選擇內(nèi)涵式發(fā)展，才能做出有品位的發(fā)展。邱勇表示，教育的長期周期決定了高校更應(yīng)注重長遠(yuǎn)目標(biāo)，不能急功近利，做真正有價值、有長遠(yuǎn)意義的工作。
與此同時，《評價辦法》明確了需求導(dǎo)向，突出服務(wù)貢獻(xiàn)，考察了建設(shè)高校主動面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民群眾生命健康等方面的重要貢獻(xiàn)，特別是在基礎(chǔ)研究取得“0-1”原始創(chuàng)新成果方面做出的重大貢獻(xiàn)。
許寧生，復(fù)旦大學(xué)校長，中國科學(xué)院院士，許寧生說，我國目前在許多領(lǐng)域面臨著“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)方面存在著缺位，高校要全面提高自身能力，把基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實問題的解決。為此，高校應(yīng)淡化論文選題數(shù)量、引用率等指標(biāo)，注重為國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展需求提供主動服務(wù)。
許寧生表示：“推動原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，需要在'雙一流'建設(shè)成效評估中引導(dǎo)學(xué)科凝練發(fā)展特色，鼓勵學(xué)科創(chuàng)新布局，而不是一味追求學(xué)科建設(shè)的大眾化。
運用先進(jìn)的思想
發(fā)展內(nèi)生性動力。
成效評價主要包括高校整體建設(shè)水平的評價和學(xué)科建設(shè)水平的評價兩個方面。大學(xué)整體建設(shè)的評價包括人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新以及國際交流與合作6個方面，而學(xué)科建設(shè)的評價則從四個方面考察學(xué)科建設(shè)的綜合效果。
中國國家教育咨詢委員會委員、中國高等教育學(xué)會原主席瞿振元表示，教育評價是一個非常復(fù)雜的問題，由于教育制度的復(fù)雜性和評價視角的多樣性，即使是一個“世界性的難題”，也有很多共識。
在此基礎(chǔ)上，翟振元表示：“我們對'雙一流'建設(shè)成效的評估，是以先進(jìn)的理念和現(xiàn)代技術(shù)，為'雙一流'建設(shè)服務(wù)。
在現(xiàn)有的國際大學(xué)排名體系中，指標(biāo)普遍存在重工科、輕人文社科、重科學(xué)研究、輕立德樹人、重統(tǒng)一衡量、輕分類考察、重國際標(biāo)準(zhǔn)、輕中國特色、重顯性指標(biāo)、輕服務(wù)貢獻(xiàn)等問題。中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)副校長張平文表示，《評價辦法》突出了質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)，確立了正確的評價導(dǎo)向，有助于構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的中國高等教育評價標(biāo)準(zhǔn)。
比如在科研評價方面，《辦法》強調(diào)，要綜合考察高校在建設(shè)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面的主體作用，并注重面向改革發(fā)展重大實踐，推動思想理論創(chuàng)新，為資政決策服務(wù)。
但在對人才培養(yǎng)和師資隊伍建設(shè)的評價上，《評價辦法》以立德樹人的成效為根本考察標(biāo)準(zhǔn)，突出了教師的思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，克服了“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的傾向。
據(jù)北京航空航天大學(xué)黨委書記曹淑敏介紹，《評價辦法》引導(dǎo)高校圍繞國家需求布局科研體系，推動科研活動由自由探索型的“布朗運動”轉(zhuǎn)向需求牽引型的“同質(zhì)性協(xié)同”。
曹淑敏說：“國防科技建設(shè)有別于傳統(tǒng)的科研，不能單純以經(jīng)濟效益來衡量，更不能僅僅以論文的數(shù)量和影響因素來判斷，要看高校能否為海外培養(yǎng)人才，是否將論文寫在祖國的土地上。”
"雙一流"建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，不是靠行政機關(guān)的發(fā)文'宣布'或?qū)W校的自我'宣告'，也不取決于學(xué)校的規(guī)模和學(xué)科布局結(jié)構(gòu)的綜合。"國家學(xué)位委員會委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林表示，“雙一流”建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要激發(fā)學(xué)校的內(nèi)生動力，學(xué)校培養(yǎng)的人才素質(zhì)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽得到國際學(xué)術(shù)界和社會的廣泛認(rèn)可。
顯示"診斷報告"
注重動態(tài)調(diào)整。
該評估方法指出，“雙一流”建設(shè)成效評估包括對大學(xué)和學(xué)科建設(shè)的綜合客觀數(shù)據(jù)和主觀評估，分別從整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力等不同角度來考察和展示。
翟振元指出，成效評價的三個維度是創(chuàng)新的重要方面。”瞿振元表示，“這三個維度就像描述物體運動的位置、速度和加速度一樣，能夠更好地反映發(fā)展的狀態(tài)，給人以較為清晰的印象。
該評估方法明確了總體發(fā)展水平，考察了大學(xué)和學(xué)科建設(shè)的達(dá)成程度；增長提高程度，考察了大學(xué)和學(xué)科在建設(shè)周期中的水平變化；可持續(xù)發(fā)展能力，考察了大學(xué)和學(xué)科在支持發(fā)展方面的條件和水平，如結(jié)構(gòu)布局、特色優(yōu)勢、資源投入、平臺建設(shè)、體制機制改革和制度創(chuàng)新、治理效能等，體現(xiàn)了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
"評估結(jié)果并非一張表，而是按不同維度、不同類型，以區(qū)間、梯度分布等形式，綜合呈現(xiàn)的'診斷報告'，不計算總分。翟振元表示，這一診斷性評價能較好地全面呈現(xiàn)評價結(jié)果，引導(dǎo)高校和學(xué)科堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，以問題為導(dǎo)向，立足實際，注重建設(shè)。
雖然成效評價不計算總分和公布排名，但該評價方法明確規(guī)定，綜合評價結(jié)果將作為下一輪建設(shè)規(guī)模動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。對于實施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科，有關(guān)部門要給予支持。
鐘秉林表示，“雙一流”建設(shè)強調(diào)動態(tài)調(diào)整，堅持滾動競爭、優(yōu)勝劣汰，注重持續(xù)改進(jìn)的價值取向，有助于避免在實施前幾個建設(shè)項目過程中出現(xiàn)身份固化和“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象。
高水平大學(xué)不是一個永恒的稱謂，它的內(nèi)涵也會隨著時代的變遷而改變，”邱勇說，一流大學(xué)的建設(shè)是一個不斷追求卓越的過程。世界高等教育版圖是隨著世界經(jīng)濟和社會格局的變化而不斷重塑的。頂級高校必須抓住時代的脈搏，抓住歷史的機遇，始終保持自強奮進(jìn)的姿態(tài)，在傳承中變革，在創(chuàng)新中成長。
