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提交第十三屆全國人民代表大會第四次會議審議的"十四五規劃"和"2035年遠景目標綱要草案"提出，要完善住房市場制度和住房保障制度，堅持住房是用于住房，而不是投機。

規劃綱要草案指出，堅持以房為居而非投機的立場，加快建立多主體、多渠道、多保障、購房的住房制度，使所有人都能平衡地生活和生活，堅持因地制宜，鞏固城市政府的主要職責，穩定地價、房價和預期。

規劃綱要草案建議建立住房與土地掛鉤機制，加強對房地產金融的調控，充分發揮住房稅調控的作用，支持合理的自住需求，抑制投機投資需求。加快住房租賃市場的培育和發展，切實搞活住房資源存量，切實擴大城市出租住房供給，完善長期出租住房政策，逐步使出租住房享有公共服務的同等權利。加快住房租賃法律法規建設，保護承租人和出租人的合法權益。

規劃綱要草案指出，要切實增加保障性住房供應，完善住房保障基本制度和配套政策。重點關注人口大量流入和房價高企的城市，擴大經濟適用房供應，重點解決困難群體和新公民的住房問題。探索利用集體建設用地和企事業單位擁有的閑置土地建設租賃住房，支持非住宅改造為經濟適用房。

規劃綱要草案還建議完善土地流轉收入分配機制，增加財政、稅收和財政支持。因地制宜地發展共同財產性住房。要處理好基本保障與非基本保障的關系，完善住房保障方式，完善保障對象、準入門檻和退出管理等政策。改革和完善住房公積金制度，完善存款、使用、管理和運行機制。