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　為落實(shí)“房住不炒”定位、確保住房需求的支持，西安住房建設(shè)局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了"關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知"(以下簡(jiǎn)稱"通知")，從嚴(yán)格控制房?jī)r(jià)、加強(qiáng)售前管理、充分發(fā)揮差異化信貸調(diào)控政策在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的作用等方面入手。

具體來(lái)說(shuō)，關(guān)于第二套住房首付比例的"通知"有了比較明顯的細(xì)化，比如在西安擁有90平方米到144平方米的住宅面積(包括144平方米)，購(gòu)買(mǎi)第二套144平方米以下的住房面積，首付商業(yè)貸款的比例不低于50%；如果第二套住房面積超過(guò)144平方米，則商業(yè)貸款首付比例不低于60%。西安住房面積超過(guò)144平方米的家庭，第二套住房面積在144平方米以下的，商業(yè)貸款首付比例不低于60%；第二套住房面積超過(guò)144平方米的，商業(yè)貸款首付比率不低于70%。

此外，"通告"還明確指出，如果首付比率得到滿足，如果家庭住房的商業(yè)貸款未結(jié)清，而商業(yè)貸款又被用于購(gòu)買(mǎi)住房，首期付款的比例不應(yīng)低于60%。

從內(nèi)容上看，西安出臺(tái)的政策主要是針對(duì)第二套住房，這也表明該政策確保了第一套剛性需求的合理需求，同時(shí)也保證了購(gòu)房需求有針對(duì)性調(diào)整的投資傾向。"安居客房生產(chǎn)研究所58號(hào)所長(zhǎng)張波在接受"證券日?qǐng)?bào)"采訪時(shí)表示，總體來(lái)說(shuō)，通過(guò)提高第二套公寓的首付比率，可以有效抑制非理性住房需求的增長(zhǎng)，這對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和地價(jià)具有積極意義。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，西安10月份二手房?jī)r(jià)格同比上漲0.3%，同比上漲1.2%。由于11月數(shù)據(jù)尚未公布，加上安居客運(yùn)專線二手房的掛牌價(jià)格，西安二手房?jī)r(jià)格11月同比上漲0.10%，同比上漲1.81%。

上海益居研究院智庫(kù)研究中心主任嚴(yán)躍進(jìn)在接受"證券日?qǐng)?bào)"采訪時(shí)說(shuō)，西安發(fā)揮了差別信貸調(diào)整的作用，表現(xiàn)出三大特點(diǎn)：第一，政策具有完善和分類調(diào)控的因素，即對(duì)于第一套不同類型的家庭，第二套購(gòu)房采用了差別信貸首付率，逐步顯示了"指導(dǎo)"，與兩套住房掛鉤。"第二，如果貸款沒(méi)有還清，那么第二套住房的首付比率至少為60%，以打擊房地產(chǎn)投機(jī)為導(dǎo)向；第三，它揭示了信貸緊縮的方向。

事實(shí)上，不僅是西安，自今年下半年以來(lái)，一些熱門(mén)城市從不同層面提升了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。根據(jù)中原房地產(chǎn)研究中心提供的數(shù)據(jù)，自7月以來(lái)，全國(guó)已有30多個(gè)城市在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。

可見(jiàn)，當(dāng)前樓市調(diào)控對(duì)于需求側(cè)的調(diào)控更加深入。在張波看來(lái)，結(jié)合下半年出臺(tái)的調(diào)控政策思路，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是以房?jī)r(jià)為錨，一旦價(jià)格上漲過(guò)快，政策調(diào)整將及時(shí)進(jìn)行；二是政策的分化程度加大，尤其是針對(duì)首套和二套住房，不僅包括首付比例和貸款的金融政策分化，還包括搖擺分配政策的分化。總體來(lái)看，調(diào)控政策持續(xù)落地的同時(shí)，既兼顧穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目的，又有助于降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)起到弱化房地產(chǎn)投資屬性的作用。"。