美國回歸自由主義的領導地位
掌權四年后,特朗普即將退休帶來希望。國際主義者和制度主義者拜登將取代顛覆者。與特朗普不同,拜登將對美國盟友更加友好,包括尊重自由貿易。在安全領域,他不會用“不付不退”來威脅盟友。多邊主義將再次成為主導政策,美國將回到自由主義的領導地位。
“自由”是指以規則為基礎的國際秩序、促進民主和開放社會。特朗普不僅放棄了上述原則,還表現出對權力的偏愛。特朗普奉行零和博弈,尤其是在貿易領域。這顯然背離了戰后美國的傳統,即美國一直強調的雙贏的正和模式。特朗普強行將世界拉回到 19 世紀的強權政治。在他看來,各國沒有永久的朋友,只有永久的利益。
拜登將領導某種形式的美國重建,但要記住,特朗普并非徹頭徹尾的反常現象。在這位“推特政治家”上臺之前,美國有些人已經開始相信“人不為己,天殺地球”。
回顧特朗普在 2020 年下令從歐洲撤出數千名美軍,奧巴馬政府在 2012 年做出了同樣的決定。與特朗普對歐洲的猛烈攻擊不同,奧巴馬抱怨說“搭便車的國家讓人憤怒”。正是因為他開始減少美國在中東的軍事力量,廢除駐阿富汗和伊拉克的美軍,拒絕干預阿薩德在敘利亞發動的化學戰。
當特朗普發誓要結束美國的“永久戰爭”時,他只是在模仿奧巴馬。正是他的前任開始嘗試新孤立主義,說“是時候關注國內建設了”。美國的政策內向并不是從特朗普開始的,也不會在拜登的領導下完全逆轉。畢竟,防止國際競爭的保護主義對左派和右派都有吸引力。
拜登政府不會放棄與中國的競爭。美國將繼續在西太平洋地區高調擴張,崛起中的陸地大國與老牌海權之間的競爭正在升級。在中東問題上,拜登將努力恢復伊核協議,新政府將保持以色列與海灣國家之間新的反伊朗聯盟不受影響,不會再次犯錯,尋求像奧巴馬政府那樣重啟與俄羅斯的關系。
當歐洲人為拜登的勝利歡呼時,他們也應該準備好響應美國增加國防開支的號召。出于同樣的原因,德國應該期待美國會加大對俄德共建的“北流 2 號”管道工程的封堵力度。該項目繞過東歐,增加了德國對俄羅斯的能源依賴。
雖然拜登看似反特朗普,但在與中國、俄羅斯和歐洲的商業競爭方面,他將繼續追求美國的核心戰略利益。但拜登政府將給美國外交風格帶來一些可喜的變化,用禮貌的專業態度取代特朗普的粗魯。
與個人生活一樣,尊重和文明可以使國際關系更加持久。拜登將減少零和博弈,增加正和博弈。他將著眼于各方的共同利益,通過尋求承認而不是野蠻的單邊主義來恢復美國的領導地位。
拜登放棄特朗普的“美國優先”原則,將為其他西方國家提供安全感,但不會提供免費午餐。正如他在《外交事務》(foreign affairs)一書中所言,他的內閣政策議程將使美國重新回到談判桌的首位。在那里,“他們不僅會以我們的實力為榜樣,也會以我們的實力為榜樣。”
拜登 1 月就職時,美國將再次開放,但世界應準備好進行強有力的談判。