有限耕地，必須要優先使用糧食生產！
國務院辦公廳近日印發了《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》。文件指出，要采取有效措施防止耕地“非糧化”，切實穩定糧食生產，牢牢把握國家糧食安全生命線。這是繼《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》之后，國務院辦公廳今年又一個有關耕地和糧食的重要文件。筆者認為，保護中華民族的飯碗，耕地不應“非農”，糧田不應“去糧”，有限的耕地資源應優先用于糧食生產。
防止耕地“非糧化”迫在眉睫。近年來，我國農業結構不斷優化，糧食生產已成為經濟社會發展全局的壓艙石。但是，由于一些地區的經濟利益，耕地趨于“非糧化”。一些地方將農業結構調整簡單理解為減少糧食，一些經營者違規在永久性基本農田上種樹、挖塘，一些工商資本大規模將耕地轉為非糧食作物。如果任其發展，將影響國家糧食安全。耕地是糧食生產的基礎。我國人口多、耕地少，耕地整體質量不高，后備資源不足，水熱資源空間分布不匹配。中國的國情和農業條件決定了我們必須拿出國力來解決 14 億人的糧食問題。目前，新型冠狀病毒肺炎疫情正在全球范圍內蔓延，國際農產品市場供應的不確定性日益增大。應對國際形勢變化給國內糧食生產穩定帶來的不確定性。
防止耕地“非糧化”，必須正確處理糧食生產與經濟效益的關系。既要根據經濟效益來確定耕地用途，也要把有限的耕地資源優先用于糧食生產。永久性基本農田是耕地的精華，應主要用于發展糧食生產，特別是保護三農。在優先發展糧食和食用農產品的基礎上，適度利用耕地生產非食用農產品。
“非功能區要防止糧食非功能區生產和利用”。有關部門依法劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，是考慮資源稟賦和市場條件的重要措施。各地在實際工作中，不得違反規定擅自調整糧食生產功能區，在糧食生產功能區內建設種植養殖設施，不得將糧食生產功能區違反規定納入退耕還林還草范圍。總之，必須嚴格禁止破壞耕作層。
為了防止耕地“非糧化”，產銷區必須通力合作。長期以來，主產區為國家糧食安全作出了貢獻，但糧食主產縣多為經濟薄弱縣，部分主產區糧食生產出現了放松，種植面積有所下降。各地區都有責任和義務保障國家糧食安全。主產區要努力發揮資源優勢，適度規模經營，繼續為全國作出貢獻；在產銷平衡地區，建設一批糧食配給田，確保基本自給；要在主銷區明確糧食種植面積底線，確保糧食種植面積不減少。
