TikTok訴美國(guó)政府,對(duì)CFIUS總統(tǒng)令提出質(zhì)疑
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,TikTok于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日向哥倫比亞特區(qū)的一家上訴法院提起訴訟,要求暫停美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普8月14日發(fā)布的總統(tǒng)令,迫使該公司在11月12日之前剝離TikTok在美國(guó)的業(yè)務(wù)。
TikTok在同一天針對(duì)新的訴訟發(fā)表了一份聲明,稱(chēng)盡管它不同意CFIUS先前的評(píng)估,但TikTok一年來(lái)一直在與CFIUS積極溝通,以解決其國(guó)家安全問(wèn)題。然而,TikTok沒(méi)有就TikTok提出的全面數(shù)據(jù)隱私和安全框架提供任何實(shí)質(zhì)性反饋。隨著總統(tǒng)令的生效和延長(zhǎng),TikTok不得不向法院上訴,以保護(hù)該公司及其員工的合法權(quán)益。
在訴訟中,外國(guó)投資委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"CFIUS")、美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆欽和美國(guó)司法部長(zhǎng)巴爾成為共同被告。這是TikTok對(duì)美國(guó)政府提起的第四起訴訟。
這次起訴與過(guò)去不同。早些時(shí)候,TikTok、員工及其平臺(tái)創(chuàng)建者曾三次起訴美國(guó)政府,主要是針對(duì)特朗普8月6日援引"國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)力量法案"(IEEPA)發(fā)布的第一項(xiàng)總統(tǒng)令。9月27日和10月30日,兩名美國(guó)法官對(duì)禁令表示懷疑,并暫時(shí)中止了禁令。
據(jù)媒體報(bào)道,首字母縮略詞Bit在2017年收購(gòu)了音樂(lè)短片應(yīng)用Musical.ly,而CFIUS則在2019年開(kāi)始對(duì)該交易進(jìn)行事后調(diào)查,理由是它影響了國(guó)家安全。8月14日,根據(jù)該機(jī)構(gòu)的建議,特朗普發(fā)布了一項(xiàng)總統(tǒng)令,要求字節(jié)碼必須在11月12日前出售或剝離TikTok的美國(guó)業(yè)務(wù),否則美國(guó)總檢察長(zhǎng)可能會(huì)強(qiáng)行關(guān)閉或拍賣(mài)TikTok的美國(guó)業(yè)務(wù)。
TikTok在訴狀中表示:"在與甲骨文(Oracle)和沃爾瑪(Walmart)達(dá)成初步協(xié)議后,TikTok還提交了一份新的美國(guó)代理計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃,TikTok計(jì)劃將美國(guó)用戶(hù)數(shù)據(jù)和內(nèi)容審計(jì)業(yè)務(wù)外包給一家新成立的美國(guó)代理運(yùn)營(yíng)公司,而其余業(yè)務(wù)將繼續(xù)由TikTok運(yùn)營(yíng)。TikTok認(rèn)為,這一代業(yè)務(wù)可以解決美國(guó)政府對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)安全和平臺(tái)內(nèi)容的所有擔(dān)憂(yōu),但遭到美國(guó)拒絕。
根據(jù)TikTok的說(shuō)法,CFIUS的總統(tǒng)令存在越權(quán)問(wèn)題,因?yàn)樗噲D迫使剝離與收購(gòu)Musical.ly無(wú)關(guān)的獨(dú)立開(kāi)發(fā)資產(chǎn)。根據(jù)訴狀中公布的信息,只有6名前穆沙嘉公司的雇員仍在從事TikTok或字節(jié)碼的工作,而TikTok每月活躍用戶(hù)中只有320萬(wàn)人在交易前開(kāi)立了Musical.ly賬戶(hù),迫使除這部分資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)的剝離嚴(yán)重越權(quán)。
根據(jù)TikTok,CFIUS沒(méi)有給予TikTok充分的機(jī)會(huì)來(lái)評(píng)估或回應(yīng)總統(tǒng)令的相關(guān)依據(jù),這違反了正當(dāng)程序原則。此外,CFIUS沒(méi)有考慮TikTok提出的備選方案,也沒(méi)有考慮或解釋為什么相關(guān)的減少風(fēng)險(xiǎn)措施不能減輕其國(guó)家安全關(guān)切,侵犯TikTok的合法權(quán)益。
業(yè)內(nèi)人士指出,TikTok對(duì)CFIUS的訴訟難度很大,勝訴幾率很低。據(jù)了解,由于美國(guó)法律規(guī)定,CFIUS基于國(guó)家安全理由作出的決定一般不受法院的司法審查,很少有商業(yè)公司提出直接質(zhì)疑。在CFIUS審查史上的數(shù)百起案件中,只有三一重工(Sany Heavy Industries),一家公司,試圖通過(guò)法庭訴訟的方式對(duì)CFIUS的裁決提出質(zhì)疑。然而,在成功起訴三一重工之后,只有正當(dāng)程序決定。最終,三一集團(tuán)在與CFIUS達(dá)成和解之前,仍將其美國(guó)業(yè)務(wù)剝離。
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