如何調整國民收入分配格局
今年5月，中央提出逐步建立以國內和國際循環為主體，國內外雙周期相互促進的新發展模式，因此，要更加重視國民收入分配模式的研究，改革和完善相關的財稅制度，促進經濟的高質量可持續發展，促進收入分配的公平。
因此，"十四五"計劃國民收入分配和稅費改革研究小組對我國國民收入分配格局的現狀進行了研究和判斷，發現在國民經濟的三個部門中，居民、企業和政府無論參與初始分配還是重新分配，都呈現出類似的趨勢，即家庭(包括家庭和非法人企業)的比重明顯下降，企業部門的份額顯著增加，政府部門的份額基本穩定。
從目前國民收入分配結構的現狀來看，政府部門所占份額總體上是適度的，但內部結構不平衡，突出的表現是各級政府收支分配不合理。30%的國家公共收入"先由中央政府接收，然后再歸地方政府所有"，地方政府嚴重依賴中央轉移支付，政府支出的效率和效率不高，政府行政支出的比例過高。
政府部門的調整可分為三個階段。從長遠來看，為了支持科技、教育、醫療衛生、防疫等事業的發展和國防建設，政府的國民收入份額可以大致保持穩定。中期來說，家庭部門所占的比例應略為上升，政府部門應能互相合作，分階段略為減少。在不久的將來，在經濟增長放緩的階段，政府部門所占的比例可以適當地降低，以防止企業部門的比例下降過大。
在基本穩定中央與地方分配關系框架的同時，建議健全和完善分稅制財政體制機制，優化政府內部分配結構。具體措施包括:深入界定和調整中央和地方責任，行政事權和支出責任，集中和分權。一方面，要增加地方自有，獨立財力，中期增加地方政府轉移支付前收入3%，5%左右，中央對地方轉移支付相應減少3%，5%左右。另一方面，要加大中央財政的責任和擔當，提高中央財政在政府總支出中的比重，中期內中央對地方轉移支付減少3%或5%左右，主要是減少專項轉移支付。此外，要進一步降低政府行政成本，減少政府層級，精簡機構人員，并順應城鎮化趨勢，改善政府布局的區域結構，適當時提高人口遷入地的政府布局比例。"。
就企業部門而言，由于國民收入分配比例總體較高，中長期內應適當降低企業比重，在近期經濟放緩階段，家庭部門所占比例應略有增加，而穩定則會更好。
針對企業內部分配結構不平衡的問題，在按行業劃分企業部門的基礎上，判斷各細分行業的比重是否過高，明確今后調整的方向。
中短期內，要降低大中型金融在金融業中的比重，增加中小金融的比重；在生產服務企業中，要減少房地產業、資源型和壟斷性行業的比重，穩定一般制造業、流通業和服務業的比重，增加裝備制造業和高新技術產業的比重，提高中小經濟體的比重。
由于家庭部門作為一個整體占國民收入分配的比例很低，建議將家庭部門再分配的份額增加2%至3%。針對家庭內部收入差距過大、基尼系數偏高的問題，應優化內部結構。具體措施包括縮小居民收入差距，以就業總人口(或總勞動力人口、總人口)和"五分法"為基礎，確定高、中、中、低收入群體的收入水平，并制定相應的各級政策，提高低收入群體的收入水平。穩步增加高收入者的收入，調整高收入者的收入，縮小城鄉、產業和地區之間的收入差距，繼續降低基尼系數。
