專家支招怎樣讓電子煙告別野蠻生長
記者：如今，電子煙不僅駐扎在購物中心、KTV、酒吧等場所，還占據(jù)了朋友圈、微博和在線廣告等宣傳領(lǐng)域。清華大學公共衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)督研究小組最近發(fā)布的 "電子煙草行業(yè)監(jiān)管報告"(2019) 顯示，95% 的電子煙零售網(wǎng)站將電子煙與健康和清潔聯(lián)系起來，89% 的網(wǎng)上商店促進健康相關(guān)的利益。
江源：雖然電子煙危害很小，但不安全，但不應該賣給未成年人，也不應該在網(wǎng)上禁止。目前，杭州和深圳的情況比較好，這些城市明確禁止在禁煙場所吸煙。對電子煙的監(jiān)管現(xiàn)在是空白的。
張建樹：現(xiàn)在電子煙的廣告很普遍，零污染，沒有危害等都是夸大的宣傳。事實上，科學研究已經(jīng)證明，電子煙排放的二手煙含有很多有害物質(zhì)，如甘油、甲醛、重金屬等，比傳統(tǒng)香煙更有害，所以我們認為是不安全的，這種宣傳是騙人的。
記者：最令人擔憂的是，不能戒煙的煙民已經(jīng)從傳統(tǒng)的煙草變成了電子煙，而那些不吸煙的人，尤其是廣大的年輕人，卻在新奇、無害和時尚的營銷宣傳下變成了 "電子吸煙者"。
江源：一個官方數(shù)字是，中國的電子煙民占總?cè)丝诘?0.9%，聽起來比歐美還低，但中國的人口基數(shù)很大，相當于世界上有數(shù)千萬人吸煙，這可能是世界上一個更大的市場。此外，從增長趨勢來看，越來越多的人聽說過電子煙，越來越多的人試圖使用電子煙。
張建樹：許多電子煙廣告帶有酷、時尚、香等元素的誘惑，對年輕人來說，網(wǎng)上甚至音樂會上都可以看到電子煙廣告，購物商場也有電子煙體驗店，應該盡快監(jiān)控。
記者：我國對電子煙的監(jiān)管正在逐步推進。一些地方開始對電子煙進行明確界定，并將其納入“煙草制品”范疇。10 月 1 日，新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)控煙條例》開始實施，其中明確，電子煙是指將尼古?。ɑ虿缓峁哦。⒈嫉然瘜W物質(zhì)的混合物汽化并輸送到使用者肺部的裝置，屬于煙草制品。
張建樹：國家應盡快出臺電子煙監(jiān)測規(guī)范性文件。首先，電子煙的生產(chǎn)特別混亂，沒有統(tǒng)一的標準，生產(chǎn)的物質(zhì)也沒有標識，這是非常危險的。最近，美國出現(xiàn)了嚴重的電子煙霧危害。很多人都有急性肺損傷，應該引起高度重視。電子煙的監(jiān)管處于生產(chǎn)階段，應嚴格控制銷售、廣告、促銷手段等。
記者：有人提出，如果把電子煙的監(jiān)管主體納入卷煙產(chǎn)品監(jiān)管，按照目前的煙草產(chǎn)品監(jiān)管體制，只有中國煙草總公司才能生產(chǎn)和銷售，大量的電子煙企業(yè)也失去了產(chǎn)銷權(quán)。你覺得這個游戲怎么樣？如何有效融入監(jiān)管體系？
張建樹：這也是我認為電子煙應該納入煙草管理的原因。如果是這樣的話，傳統(tǒng)煙草的法律法規(guī)現(xiàn)在也適用于電子煙。例如，煙草不允許在互聯(lián)網(wǎng)上做廣告。如果把電子煙納入控煙范圍，就不允許在互聯(lián)網(wǎng)上做廣告和銷售，也不允許在室外做廣告，在室內(nèi)公共環(huán)境也不允許吸煙。這對青少年也有保護作用。這樣，就可以適用現(xiàn)有的煙草法規(guī)，電子煙和傳統(tǒng)煙草一視同仁。
從監(jiān)管機構(gòu)的角度看，衛(wèi)生和市場監(jiān)管主管部門應該進行監(jiān)管。但從可行性上看，在沒有精力和管理能力的情況下，也有可能移交給煙草專賣部門。據(jù)我所知，衛(wèi)生健康委員會沒有煙草專賣的控制系統(tǒng)，必須有強大的技術(shù)設備支持。一般來說，有人總比沒有人好。
記者：對于調(diào)控政策的走向，不少業(yè)內(nèi)人士一直比較樂觀，認為控煙控油質(zhì)量，防止未成年人接觸電子煙，都是靠市場規(guī)范和監(jiān)管，他們希望國家標準盡快出臺，為了衡量市場上的產(chǎn)品是否符合規(guī)格，一些不符合規(guī)格的產(chǎn)品將被市場淘汰。
張建樹：我和電子煙廠家的廠家談過。他們還表示，目前的混亂狀態(tài)是不正常的，這屬于早期現(xiàn)象，可以肯定的是，監(jiān)管是必要的。他們認為這是一件好事，如果有標準，他們會按照標準去做。扼殺一批廠商是正常的，像這樣的主體不可能隨便產(chǎn)生電子煙。太多太多的制造商陷入混亂。有標準總比沒有標準好。對于廠家來說，如果有標準，那么他們就會按照這個方向來生產(chǎn)。完全禁止是不現(xiàn)實的，應該加強管理。
