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我們最近對(duì)人民幣國(guó)際化進(jìn)行了非常全面的評(píng)估，正在重新考慮這方面應(yīng)該做些什么。"在10月24日晚舉行的第二次外灘金融峰會(huì)上，中國(guó)人民銀行國(guó)際部部長(zhǎng)朱軍透露，過去人民幣國(guó)際化主要是市場(chǎng)原則，一切都是由市場(chǎng)決定的。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府的作用在于消除政策領(lǐng)域的障礙，使人民幣匯率能夠盡可能地在市場(chǎng)上運(yùn)行?，F(xiàn)在，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)越來越復(fù)雜，人民幣進(jìn)一步國(guó)際化，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的同時(shí)，政府可能會(huì)發(fā)揮進(jìn)一步的積極作用。

例如，在政策支持方面，中國(guó)人民銀行可以在雙邊互換協(xié)議(掉期合約)中發(fā)揮作用，促進(jìn)雙向交易和雙向貿(mào)易。還可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，使跨境交易和支付更容易為人民幣服務(wù)。同時(shí)，它將進(jìn)一步深化海外市場(chǎng)的作用，為跨境電子交易和電子支付提供一個(gè)公平的市場(chǎng)。

政府還可以深化金融改革，消除人民幣進(jìn)一步國(guó)際化的障礙。例如，資本市場(chǎng)的自由化和市場(chǎng)化使人民幣匯率更加靈活，并對(duì)債券市場(chǎng)進(jìn)行改革，提高二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性，創(chuàng)造更好的政府債券收益率等。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在當(dāng)天上午的講話中，提出了中國(guó)下一步推進(jìn)金融業(yè)開放的關(guān)鍵方向，包括全面實(shí)施預(yù)收國(guó)民待遇和消極名單管理制度，促進(jìn)對(duì)外開放觀念和模式的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放，人民幣匯率形成機(jī)制改革，人民幣國(guó)際化。在加快對(duì)外開放的同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建設(shè)各種"防火墻"，提高防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，使監(jiān)管能力適應(yīng)開放水平。

金融開放變得越來越緊迫

2018年4月，中國(guó)宣布大幅放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，此后，"兩個(gè)締約方、兩個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)局"宣布并推動(dòng)了50多項(xiàng)具體的開放措施。

進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是構(gòu)建新的發(fā)展模式的必然要求"，易綱在講話中指出，"金融業(yè)的開放不僅引進(jìn)了機(jī)構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)品，而且增加了金融要素的供給，也促進(jìn)了制度法規(guī)的完善，促進(jìn)了金融體系的供給。這有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和能力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

隨著中國(guó)的改革開放，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已有幾十年，金融開放一直是一個(gè)不可避免的話題，近年來金融開放似乎有加速的趨勢(shì)。今年發(fā)布的"外商投資準(zhǔn)入專項(xiàng)管理辦法負(fù)面清單"中，金融準(zhǔn)入負(fù)數(shù)清單已經(jīng)正式清理，越來越多的外資和外資機(jī)構(gòu)有序地進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)加快金融開放有其內(nèi)在的迫切要求，同時(shí)也存在一些有利條件。這些因素共同促進(jìn)了金融開放的加速。由40人組成的中國(guó)金融論壇研究部主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐啟元在接受"中國(guó)新聞周刊"采訪時(shí)表示，一方面，在中美沖突的背景下，脫鉤風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面都在出現(xiàn)，而金融領(lǐng)域在加強(qiáng)聯(lián)系方面是罕見的。在當(dāng)前特殊時(shí)期，進(jìn)一步加大金融開放力度，在一定程度上有助于緩解脫鉤風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，中國(guó)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力，但目前中國(guó)金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不完全匹配，尤其是新興服務(wù)業(yè)缺乏抵押品，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新通常風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行主導(dǎo)的金融體系不完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的需要。"此時(shí)，不僅要推進(jìn)金融供給側(cè)改革，還要通過引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，如股權(quán)投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

此外，中國(guó)已經(jīng)能夠預(yù)防和控制疫情，增長(zhǎng)率保持相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)政和貨幣政策保持在正常區(qū)間，這也為近期人民幣匯率的穩(wěn)定提供了良好的宏觀基礎(chǔ)支持，同時(shí)中國(guó)的金融改革和開放政策也得到了國(guó)際承認(rèn)，中國(guó)債券市場(chǎng)明年將全面進(jìn)入世界三大債券指數(shù)，外國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的興趣更加強(qiáng)烈。