推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點 ，使得鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)活起來
鐵路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門和地方政府的大力支持下，中國現(xiàn)代鐵路網(wǎng)和高速鐵路網(wǎng)的快速發(fā)展已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，促進鐵路高質(zhì)量發(fā)展還有許多挑戰(zhàn)。促進和發(fā)展公開發(fā)行的房地產(chǎn)投資信托基金，將進一步搞活鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，拓寬融資渠道，有效引導(dǎo)資本參與鐵路投資建設(shè)，促進鐵路產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。
著眼促進鐵路高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門和地方政府的大力支持下，鐵路部門認(rèn)真貫徹落實黨中央，國務(wù)院的決策部署，自覺肩負(fù)起鐵路運輸先行的歷史使命，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足服務(wù)發(fā)展大局，搶抓時代發(fā)展機遇，科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)保持合理有效投資規(guī)模，圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是穩(wěn)增長，補短板，惠民生發(fā)揮了重要作用。
隨著鐵路特別是高速鐵路的快速發(fā)展，形成了規(guī)模和質(zhì)量領(lǐng)先、潛力巨大、潛在紅利豐富的鐵路網(wǎng)絡(luò)，與大量高質(zhì)量的鐵路資產(chǎn)相對應(yīng)，同時可以有效地擴大運輸供給能力，促進客運量和貨運量的快速增長。在高速鐵路的推動下，自 2012 年以來，鐵路客運量年均增長 9.6%(其中高速鐵路客運量年均增長 30%)，鐵路貨運量在過去三年年均增長 9.0%，大大改善了鐵路運輸業(yè)務(wù)。2019 年，中鐵集團營業(yè)總收入約 1.2 萬億元，鐵路資產(chǎn)規(guī)模約 8.3 萬億元，為鐵路建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
但鐵路部門也清醒地認(rèn)識到，推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，主要是鐵路債務(wù)規(guī)模，償債規(guī)模和經(jīng)營壓力不斷上升。‘十四五’期間，我國鐵路發(fā)展正處于建設(shè)規(guī)模高發(fā)期，債務(wù)和利息服務(wù)高峰期，運營市場培養(yǎng)期，改革創(chuàng)新深化期，紅利逐步釋放期。新特點與新要求并存，新機遇與挑戰(zhàn)并存。鐵路部門要立足新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，增強機遇意識，強化風(fēng)險意識。
加快鐵路市場化改革
在 2013 年實行政企分開改革的基礎(chǔ)上，中國鐵路公司于 2019 年 6 月改制為中國鐵路公司，其所屬企業(yè)全部完成，標(biāo)志著鐵路改革邁出了重要的一步。近年來，中鐵集團大力開展鐵路分類建設(shè)，推進了混合所有制和股份制改革，促進了企業(yè)市場管理機制的改革，提高了效率和效率，有效地促進了企業(yè)主體活力的激發(fā)和內(nèi)在動力的增強。
推進鐵路分類建設(shè)。落實中央與地方事權(quán)和費用劃分要求，并把推進鐵路分類建設(shè)作為深化鐵路投融資改革的重要途徑，對屬于中央和地方共同事權(quán)的干線鐵路項目，由中央和地方出資，由國鐵集團負(fù)責(zé)建設(shè)，實施，運營和管理，既充分發(fā)揮了中央，地方，企業(yè)各自優(yōu)勢，深刻改變了鐵路融資和鐵路建設(shè)的局面，又優(yōu)化了國家鐵路資本結(jié)構(gòu)。6 億元，占非債務(wù)性資金的 63%，比上年同期提高 8 個百分點。
深化混合所有制改革。近年來，鐵路部門積極推進國鐵企業(yè)混改，邁出重要步伐。一是社會資本參與鐵路建設(shè)呈現(xiàn)積極態(tài)勢。2017 年至今，已吸引 30 家。社會資本 50 億元。其中，社會資本控股浩濟鐵路的比例為 68。26%，蘇南沿江高鐵為 20%。9%，杭紹臺鐵路民營資本占比超過 51%。二是通過引入戰(zhàn)略投資者，拓展運輸市場。例如，2018 年 6 月，中鐵快運公司與順豐控股公司成立中鐵順豐國際快運公司。有限公司。，中鐵資本持股 55%，順豐控股持股 45%。三是推進非交通運輸領(lǐng)域混合所有制改革。依托鐵路網(wǎng)絡(luò)資源吸引社會資本，拓展鐵路市場產(chǎn)業(yè)鏈新業(yè)務(wù)，新業(yè)態(tài)，動車組 WiFi，國家煤炭交易中心等項目，引入社會投資者共謀發(fā)展，互利共贏。"。
我們將推進股份制改革。我國鐵路企業(yè)在資產(chǎn)證券化方面取得了實際進展。例如，今年 1 月 16 日，京滬高鐵公司在上交所主板上市，募集 30。660 億元。180 億元。二要積極利用現(xiàn)有上市平臺進行再融資。大秦鐵路發(fā)行可轉(zhuǎn)債方案已獲中國證監(jiān)會審核通過，多個資本運作項目正在有序開展。三是推進鐵路企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。前期，廈深鐵路廣東公司成功實施債轉(zhuǎn)股，并在此基礎(chǔ)上研究形成鐵路企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股框架，正在與有關(guān)部門和各大銀行對接。"。
積極開展基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點
推進基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點項目，是落實中央政府在風(fēng)險防范、去杠桿化、穩(wěn)定投資、彌補不足等方面的決策和部署的有效工具。加強資本市場為實體經(jīng)濟服務(wù)也是一項重大創(chuàng)新。推進鐵路資產(chǎn)證券化具有重要的現(xiàn)實意義。一方面，通過資本市場吸引社會投資者更大范圍地參與鐵路建設(shè)和運營，有利于搞活股票資產(chǎn)，擴大鐵路資產(chǎn)價值；另一方面，直接通過市場籌集資金，利用新的項目資金進一步拓寬股權(quán)融資渠道，有利于中國鐵路企業(yè)減債和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
根據(jù)確定的試點范圍，綜合考慮經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢、投資收益預(yù)期和未來增長情況，初步選定符合條件的鐵路干線項目納入首批試點。
一是滬漢蓉鐵路湖北段。根據(jù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，國家鐵路集團正與沿江省市地方政府共同推進長江高速鐵路投資建設(shè)，更好地服務(wù)和支持長江沿線地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。推進滬漢蓉鐵路湖北段 REITs 試點項目的實施，將有效補充長江高速鐵路建設(shè)資金，加快項目實施。
二是粵海鐵路輪渡。通過培育粵海鐵路輪渡和開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，海南鐵路公司將進一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，吸引社會投資者參與海南島高速鐵路混合所有制改革，增強海南鐵路運營活力，更好地實施國家戰(zhàn)略。
三是廣珠城際鐵路。該項目由廣東省控制，鐵路部門將配合廣東省做好試點工作。推進廣州 - 珠海城際鐵路開展房地產(chǎn)投資信托基金試點項目，將有效緩解廣東、香港、澳門鐵路網(wǎng)建設(shè)的資金需求，加快區(qū)域城際鐵路建設(shè)進程。
在試點的基礎(chǔ)上，鐵路部門還儲備了一批儲備項目。在總結(jié)試點經(jīng)驗的同時，鐵路部門將一個接一個地推進。
筆者認(rèn)為，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委和社會各界的大力支持下，鐵路資產(chǎn)房地產(chǎn)投資信托基金在試點中努力創(chuàng)新，在積極探索中取得新成果，在推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展方面展示了新成果。
